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    今年政府工作報告的全部要點

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    今年政府工作報告的全部要點

    發布日期:2021-03-06 作者: 點擊:

    今年政府工作報告的全部要點

    2021年3月5日上午,十三屆全國人大四次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。為配合壓縮會議時間,今年的政府工作報告首次設置了兩個版本,一個長版本,一個短版本。李克強總理宣讀的報告是精簡版本,會場發給代表們進行審議的,則是完整版的政府工作報告。按照報告完整版精選出來的全部要點如下:

    一、全年為市場主體減負超過2.6萬億元

    報告提到,面對歷史罕見的沖擊,我們在 “六穩”工作基礎上,明確提出 “六?!比蝿?,特別是保就業保民生保市場主體,以保促穩、穩中求進。立足國情實際,既及時果斷又保持定力,堅持不搞 “大水漫灌”,科學把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法,助企紓困和激發活力并舉,幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費,與制度性安排相結合,全年為市場主體減負超過2.6萬億元,其中減免社保費1.7萬億元。

    二、全年國內生產總值增長2.3%

    報告提到,對大企業復工復產加強“點對點”服務。經過艱苦努力,我們率先實現復工復產,經濟恢復好于預期,全年國內生產總值增長2.3%,宏觀調控積累了新的經驗,以合理代價取得較大成效。

    三、對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制

    報告提到,創新宏觀政策實施方式,對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制,省級財政加大資金下沉力度,共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,對中小微企業貸款延期還本付息,大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上,金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。

    四、年末全國城鎮調查失業率降到5.2%

    報告提到,就業是最大的民生,保市場主體也是為穩就業保民生,各地加大穩崗擴崗激勵力度,企業和員工共同克服困難。

    多渠道做好重點群體就業工作,支持大眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復快速增長,創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人,年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。

    作為最大發展中國,在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定,尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價,居民消費價格上漲2.5%。

    五、實行高水平對外開放 

    報告提到,實行高水平對外開放,促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,更好參與國際經濟合作。

    推動進出口穩定發展,加強對中小外貿企業信貸支持,擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件,深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易,發展跨境電商等新業態新模式,支持企業開拓多元化市場。

    創新發展服務貿易,優化調整進口稅收政策,增加優質產品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通,清理規范口岸收費,不斷提升通關便利化水平。

    六、新納入低保、特困供養近600萬人 

    報告提到,線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助,新納入低保、特困供養近600萬人,實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害,全力應急搶險救援,妥善安置受災群眾,保障了人民群眾生命財產安全和基本生活。

    七、年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽

    報告提到,去年堅決打好三大攻堅戰,主要目標任務如期完成。

    較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰,精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就業,幫助返鄉貧困勞動力再就業,努力穩住務工收入。

    加大產業扶貧力度,深入開展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。

    繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施,生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險,及時處置一批重大金融風險隱患。

    八、“十四五”時期城鎮調查失業率控制在5.5%以內

    報告稱,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》。其中提到,經濟運行保持在合理區間,各年度視情提出經濟增長預期目標,全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,物價水平保持總體平穩。

    九、扎實推進農業農村、社會事業等領域改革

    報告提到,完善要素市場化配置體制機制。深入推進“放管服”改革, 實施優化營商環境條例。出臺國企改革三年行動方案。支持民營企業發展,完善資本市場基礎制度。扎實推進農業農村、社會事業等領域改革。

    共建 “一帶一路”穩步推進。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會。推動區域全面經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定。對外貿易和利用外資保持增長。

    十、進一步縮減外資準入負面清單

    報告提到,積極有效利用外資,進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放,增設服務業擴大開放綜合試點,制定跨境服務貿易負面清單。推進海南自由貿易港建設,加強自貿試驗區改革開放創新,推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展,發揮好各類開發區開放平臺作用。促進內外資企業公平競爭,依法保護外資企業合法權益,歡迎外商擴大在華投資,分享中國開放的大市場和發展機遇。

    十一、1000多萬高中畢業生順利完成高考

    報告提到,加強依法行政和社會建設,社會保持和諧穩定。

    提請全國人大常委會審議法律議案9件,制定修訂行政法規37部。廣泛開展線上教學,秋季學期實現全面復學,1000多萬高中畢業生順利完成高考。

    全面深化教育領域綜合改革。實現高職院校擴招100萬人目標。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力,新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔。保障養老金按時足額發放,實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。完善城鄉基層治理。扎實做好信訪工作。發揮審計監督作用。開展國務院大督查。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產安全事故防范和處置。嚴格食品藥品疫苗監管。強化社會治安綜合治理,持續推進掃黑除惡專項斗爭,平安中國建設取得新成效。

    十二、2021年GDP增長6%以上

    報告稱今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長6%以上;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩質升,國際收支基本平衡;居民收入穩步增長;生態環境質量進一步改善,單位國內生產總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續下降;糧食產量保持在1.3萬億斤以上。經濟增速是綜合性指標,今年預期目標設定為6%以上,考慮了經濟運行恢復情況,有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標,體現了保持經濟運行在合理區間的要求,與今后目標平穩銜接,有利于實現可持續健康發展。

    十三、人民是真正的英雄

    報告提到,一年來的工作殊為不易。各地區各部門顧全大局、盡責擔當,上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性,廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱,詮釋了百折不撓的民族精神,彰顯了人民是真正的英雄,這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。

    十四、今年不再發行抗疫特別國債

    報告提到今年的工作重點,其中提到積極的財政政策要提質增效、更可持續??紤]到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復,今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調,不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長,財政支出總規模比去年增加,重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長,進一步大幅壓減非急需非剛性支出,對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年,其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍,將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子,確?;久裆С鲋辉霾粶p,助力市場主體青山常在、生機盎然。

    十五、一些領域腐敗問題仍有發生

    報告提到,在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國際形勢中不穩定不確定因素增多,世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節,經濟恢復基礎尚不牢固,居民消費仍受制約,投資增長后勁不足,中小微企業和個體工商戶困難較多,穩就業壓力較大。

    關鍵領域創新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出,防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態環保任重道遠。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足,形式主義、官僚主義不同程度存在,少數干部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。我們一定要直面問題和挑戰,盡心竭力改進工作,決不辜負人民期待!

    十六、對不裁員少裁員的企業給予必要的財稅金融支持

    在部署今年重點工作方面,報告提到,著力穩定現有崗位, 對不裁員少裁員的企業,繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率,擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍,延長以工代訓政策實施期限。

    拓寬市場化就業渠道,促進創業帶動就業。推動降低就業門檻,動態優化國家職業資格目錄,降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。

    繼續對靈活就業人員給予社保補貼,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。

    做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策,促進失業人員再就業。

    十七、將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬提至15萬 

    報告提到今年的工作重點,其中提到市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限,實施新的結構性減稅舉措,對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。

    十八、今年務必做到小微企業融資更便利 

    在部署今年重點工作方面,報告提到,進一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策,加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策,完善貸款風險分擔補償機制。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向科技創新、綠色發展,更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體,對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。

    此外,大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管,推動實際貸款利率進一步降低,繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

    十九、將民航發展基金航空公司征收標準降低20%

    在部署今年重點工作方面,報告提到,推進能源、交通、電信等基礎性行業改革,提高服務效率,降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易,進一步清理用電不合理加價,繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費,堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費,將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。

    二十、大力推行 “互聯網+監管”,提升監管能力

    在部署今年重點工作方面,報告提到,把有效監管作為簡政放權的必要保障,全面落實監管責任,加強對取消或下放審批事項的事中事后監管,完善分級分類監管政策,健全跨部門綜合監管制度,大力推行 “互聯網+監管”,提升監管能力,加大失信懲處力度,以公正監管促進優勝劣汰。

    二十一、全社會研發經費投入年均增長7%以上

    報告稱,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》。其中提到,堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化, 保持制造業比重基本穩定,改造提升傳統產業,發展壯大戰略性新興產業,促進服務業繁榮發展。

    二十二、中央本級基礎研究支出增長10.6%

    在部署今年重點工作方面,報告提到,基礎研究是科技創新的源頭,要健全穩定支持機制,大幅增加投入,中央本級基礎研究支出增長10.6%。落實擴大經費使用自主權政策,完善項目評審和人才評價機制,切實減輕科研人員不合理負擔,使他們能夠沉下心來致力科學探索,以 “十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

    二十三、企業和群眾經常辦理的事項今年要基本實現 “跨省通辦”

    在部署今年重點工作方面,報告提到,要加強數字政府建設,建立健全政務數據共享協調機制,推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項,今年要基本實現 “跨省通辦”。

    二十四、5575萬農村貧困人口實現脫貧

    報告提到,過去五年,我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。創新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。

    脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬農村貧困人口實現脫貧,960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬擺脫了“一方水土難養一方人”的困境,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

    二十五、今年對地方一般性轉移支付增長7.8%

    報告提到今年的工作重點,其中提到積極的財政政策要提質增效、更可持續??紤]到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復,今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調,不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長,財政支出總規模比去年增加,重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長,進一步大幅壓減非急需非剛性支出,對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年,其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍。將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年。為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子。確?;久裆С鲋辉霾粶p,助力市場主體青山常在、生機盎然。

    二十六、改善消費環境 讓居民能消費、愿消費

    在部署今年重點工作方面,報告提到,要多渠道增加居民收入。健全城鄉流通體系,加快電商、快遞進農村,擴大縣鄉消費。穩定增加汽車、家電等大宗消費,取消對二手車交易不合理限制,增加停車場、充電樁、換電站等設施,加快建設動力電池回收利用體系。

    發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業創新產品和服務, 便利新產品市場準入,推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好 “互聯網+” ,推進線上線下更廣更深融合,發展新業態新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力,改善消費環境,讓居民能消費、愿消費,以促進民生改善和經濟發展。

    二十七、對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期

    在部署今年重點工作方面,報告提到,對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技能培訓力度,發展壯大脫貧地區產業,做好易地搬遷后續扶持,分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,確保不發生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援機制,發揮中央單位和社會力量幫扶作用,繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。

    二十八、今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元

    在部署今年重點工作方面,報告提到,今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,優先支持在建工程,合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程,推進“兩新一重”建設,實施一批交通、能源、水利等重大工程項目,建設信息網絡等新型基礎設施,發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。

    此外,完善支持社會資本參與政策,進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。

    二十九、1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現

    報告提到,農業現代化穩步推進,糧食生產連年豐收。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現,城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套。區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大,資源能源利用效率顯著提升,生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破,供給側結構性改革持續推進, “放管服”改革不斷深入,營商環境持續改善。對外開放持續擴大,共建 “一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,城鎮新增就業超過6000萬人,建成世界上規模最大的社會保障體系。

    三十、完全有能力保障好14億人的糧食安全

    在部署今年重點工作方面,報告提到,要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣,開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量, 完善灌溉設施,強化耕地保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

    建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼,適度提高稻谷、小麥最低收購價,擴大完全成本和收入保險試點范圍。

    穩定糧食播種面積,提高單產和品質。多措并舉擴大油料生產。發展畜禽水產養殖,穩定生豬生產。加強動植物疫病防控。保障農產品市場供應和價格基本穩定。

    “解決好吃飯問題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全?!?/span>

    三十一、擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄

    報告提到,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源,在確保安全的前提下積極有序發展核電。

    擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍,促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用,培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策,設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

    三十二、常態化開展掃黑除惡斗爭

    報告提到,加強和創新社會治理。健全城鄉社區治理和服務體系,推進市域社會治理現代化試點。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。

    繼續完善信訪制度。啟動實施“八五”普法規劃,加強應急救援力量建設,提高防災減災抗災救災能力,切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制,深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大事故發生,完善社會治安防控體系,常態化開展掃黑除惡斗爭,防范打擊各類犯罪,維護社會穩定和安全。

    三十三、提高退休人員基本養老金

    報告提到,加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌,規范發展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。促進醫養康養相結合,穩步推進長期護理保險制度試點.發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務,加強配套設施建設,實施更優惠政策,讓社區生活更加便利。

    完善傳統服務保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人需求,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,提升殘疾康復服務質量。分層分類做好社會救助,及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線。

    三十四、堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位

    報告提到,保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題,通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給,規范發展長租房市場,降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

    三十五、人均預期壽命再提高1歲

    報告稱,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》。其中提到,建設高質量教育體系,深化教育改革,實施教育提質擴容工程,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設,構建強大公共衛生體系,廣泛開展全民健身運動,人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略,以 “一老一小”為重點完善人口服務體系,推動實現適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡。

    三十六、常住人口城鎮化率提高到65%

    報告稱,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》。其中提到,堅持農業農村優先發展,嚴守18億畝耕地紅線,實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全,實施鄉村建設行動,健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,加快農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群和都市圈,實施城市更新行動,完善住房市場體系和住房保障體系,提升城鎮化發展質量。

    三十七、強化金融控股公司和金融科技監管

    在部署今年重點工作方面,報告提到,深入實施國企改革三年行動,做強做優做大國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。構建親清政商關系,破除制約民營企業發展的各種壁壘。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力, 同時要依法規范發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅決維護公平競爭市場環境。

    強化金融控股公司和金融科技監管,確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制,壓實各方責任,堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。

    三十八、中國將積極參與重大傳染病防控國際合作

    報告提到,我們要堅持獨立自主的和平外交政策,積極發展全球伙伴關系,推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放合作,推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。持續深化國際和地區合作,積極參與重大傳染病防控國際合作。

    三十九、堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務

    報告提到,要繼續全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針,完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務,支持港澳發展經濟、改善民生,保持香港、澳門長期繁榮穩定。

    四十、高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動

    報告提到,我們要堅持對臺工作大政方針,堅持一個中國原則和“九二共識”,推進兩岸關系和平發展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,促進海峽兩岸交流合作、融合發展,同心共創民族復興美好未來。

    四十一、居民醫保和基本公共衛生服務經費再增加30元和5元

    強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元,推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制,逐步將門診費用納入統籌基金報銷,完善短缺藥品保供穩價機制,采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法,進一步明顯降低患者醫藥負擔。

    四十二、健全公共衛生應急處置和物資保障體系

    報告提到,推進衛生健康體系建設。持續推進健康中國行動,深入開展愛國衛生運動,深化疾病預防控制體系改革,創新醫防協同機制,健全公共衛生應急處置和物資保障體系,建立穩定的公共衛生事業投入機制。

    深化公立醫院綜合改革,擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點,加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,提升縣級醫療服務能力,加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重,實施中醫藥振興發展重大工程。支持社會辦醫,促進“互聯網+醫療健康”規范發展。

    四十三、研究制定生態保護補償條例

    報告提到,加強污染防治和生態建設,持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,促進生產生活方式綠色轉型。

    繼續加大生態環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控,加強細顆粒物和臭氧協同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。

    整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力,嚴格土壤污染源頭防控,加強農業面源污染治理。

    繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。

    研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

    四十四、高質量共建“一帶一路”

    報告提到,高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,堅持以企業為主體、遵循市場化原則,健全多元化投融資體系,有序推動重大項目合作,推進基礎設施互聯互通。

    提升對外投資合作質量效益,深化多雙邊和區域經濟合作。堅定維護多邊貿易體制,推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署,加快中日韓自貿協定談判進程,積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。

    在相互尊重基礎上,推動中美平等互利經貿關系向前發展,中國愿與世界各國擴大相互開放,實現互利共贏。

    四十五、改善鄉村教師待遇

    報告提到,切實增進民生福祉,不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困,及時回應群眾關切,持續改善人民生活。發展更加公平更高質量的教育。

    構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,加快補齊農村辦學條件短板,健全教師工資保障長效機制,改善鄉村教師待遇,進一步提高學前教育入園率,完善普惠性學前教育保障機制,支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學校多樣化發展,增強職業教育適應性,深化產教融合、校企合作,深入實施職業技能等級證書制度。

    辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育發展。分類建設一流大學和一流學科,加快優化學科專業結構。加大國家通用語言文字推廣力度。深化教育評價改革,健全學校家庭社會協同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐,更好解決進城務工人員子女就學問題,高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度,努力讓廣大學生健康快樂成長,讓每個孩子都有人生出彩的機會。

    四十六、加快推進重要生態屏障建設 森林覆蓋率達到24.1%

    報告稱,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》。其中提到,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。


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